“双减”政策下小学语文作业设计与实施研究
文献研究报告
太仓市浏河镇新塘小学 陆亭羽
我们课题组确定研究主题，对课题《“双减”政策下小学语文作业设计与实施研究》的关键词所涉及的教育领域开展文献研究。下面就此课题中的“‘双减’政策下小学语文作业设计与实施研究”方面的文献进行报告。
一、“‘双减’政策下小学语文作业设计与实施研究”研究主要进展
1.双减政策
双减政策是指教育部发出的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》政策，“双减”即减轻义务教育学生作业负担、减轻义务教育学生校外培训负担；旨在进一步减轻义务教育阶段学生负担，提高教学质量。其中作业负担是指学生在学习过程中学业方面承担的责任或承受生理、心理压力等方面的总称；校外培训负担则是指为了提升学习成绩，学生在学校接受教育后参加的非必要的培优或补差由此承受的压力。双减工作的总体目标主要有两个方面，从校内角度来讲，提升教育教学质量和服务水平，确保作业布置的科学性和合理性，学校提供的课后服务能够满足学生需求，保证学生学习更好的回归校园。从校外角度而言，提升校外培训机构培训行为的规范性，消除校外培训各种乱象。
在双减政策提出后，教师的教育工作要坚持以生为本，遵循教育规律，着眼于小学生的身心健康成长，并为学生的休息权利提供充足的保证。与此同时，双减工作的开展原则也在坚持依法治理，标本兼治，严格执行义务教育法和未成年人保护法等法律规定，对社会中的校外培训机构严格治理，充分发挥校园教育的主导作用，为我国教育教学事业的稳步发展奠定了坚实的基础。在校园教学中，为了保证教学质量，作业布置要更加合理和科学，给予小学生更多的时间和机会做自己喜欢的事，促进青少年的个性化发展。
“双减”政策的落实，根本目的是切实提高学校的育人水平，小学语文教师需要再严格控制作业完成时间的同时，不断创新作业类型，提高设计作业的能力，真正做到“减负增效”，推进教育高质量发展[1]。
2.作业
在中国大百科全书（教育卷）中，作业被定义为教师在教学过程中，为了帮助学生巩固所学知识、提高能力、培养习惯而布置的课后学习任务。这一任务通常包括书面作业、口头作业、实践性作业等多种类型，是学生学习过程中必不可少的一部分。对于学生而言，作业能够帮助学生巩固知识与技能，发展解决问题能力，培养良好的学习习惯。对于教师而言，作业能够帮助诊断、改进教学，发展学生核心素养。
《辞海》中将作业解释为“为完成学习方面的既定任务而进行的活动。”而《教育大辞典》则把完成学习任务的作业分为课堂作业和课外作业两大类。课堂作业是教师在上课时布置学生当堂进行检测的各种练习，课外作业是学生在课外时间进行的学习的活动，一般都是家庭作业。对于学生而言，作业能够帮助学生巩固知识与技能，发展解决问题能力，培养良好的学习习惯。对于教师而言，作业能够帮助诊断、改进教学，发展学生核心素养。
语文为一门基础学科，不仅关乎学生的知识储备，更关乎学生的思维能力与人文素养培养，这就要求教师在赋能“双减”设计作业时，不能简单地将“双减”理念理解为减少作业量，而应在作业质量上下足功夫，让每一份作业都能真正帮助学生，增强学生学习效果。基于“双减”视域的小学语文作业，首先应该把握提高学生学习效率的要点，所关注的是学生学习的质，而非量，这样的作业设计形式，更有利于提高学生的学习效率，让学生在较短的时间内完成作业，从而有更多的时间去做他们感兴趣的事情。其次，应该把握实践性的作业设计要点，能让学生在实践中学习探索，不仅能促使学生真正掌握所学知识内容，还能拓展学生的知识边界，促进学生实践水平的发展提升。最后，应该把握个性化的作业设计要点，在“双减”背景下，教师积极了解每个学生的学习风格、兴趣爱好及学习习惯，掌握其需求和潜力，结合学生的能力水平，为其设计量身定制、灵活多样、分层梯度的作业[2]。
3.“双减”政策下小学语文作业设计与实施研究
“双减”政策下小学语文作业的设计与实施的研究，是指在减轻学生课业负担和学校教育负担的背景下，教师根据一定的原则策略，对小学语文作业进行科学合理的设计以及有效实施的探讨，系统设计出少量、质优、轻负、高效的小学语文作业，以培养学生核心素养、促进学生全面发展。
一直以来，国外对学校作业的研究成果层出不穷。早在17世纪，夸美纽斯对课外作业的重要性和做法作了精辟论述：“所教科目若不常有适当的反复和练习，教育便不能达到彻底之境界。”他要求教师讲完新课后让学生复述所讲内容，要求学生把所学的知识再教给别人，通过实际应用把知识巩固在记忆里。
美国学者杜威《儿童与课程》《民主主义与教育》等著作集中体现了他“生活论”的教育思想，反映了美国小学母语教学中的实用主义倾向。此外，英国教育家斯宾塞《什么知识最有价值》一文也对作业设置的目的进行了论述，他认为作业设置目的就是“为完美生活做准备”。
美国华盛顿大学的埃西奥内教授认为，家庭作业的目标不在于使学生接受大量的信息，而主要是培养注意力的集中、遵循作业的规范、敢于面对困难并克服它，以及抵御各种使人分心的诱惑等等品质。学生一旦形成这种良好习惯，其学业成绩就会大幅度提高，并对以后的发展大有好处。这一作用远远超过单纯的机械训练式的作业。他激烈地抨击了以往布置家庭作业的目的一“把儿童看成机器……所做的一切在于增加输入量，以从学生那儿获得更大的输出量”。他认为“家庭作业的作用是极其重要的，但首先不在于它用大量的时间向学生灌输知识，而在于衡量并鼓励学生发展自我管理及有关的良好工作习惯。”
美国密苏里哥伦比亚大学心理学教授库伯在研究中指出：首先，作业对学习内容的记忆和理解具有直接的作用。其次，能提高学习技能，改善学生对学校的态度，让学生明白，学习是没有地点限制的。此外，能培养独立性和责任心。最后，可以使家长参与学校教育的过程。
库伯对美国有关家庭作业研究进行的总分析显示，对3～5年级（相当于我国小学中高年级）的学生来说，家庭作业时间与学业成绩之间的相关几乎为零；研究表明，就家庭作业与学生成绩水平的关系而言，家庭作业是一种与成绩有极大联系的活动。他认为，不同年级的家庭作业目的应有不同，低年级主要通过家庭作业培养积极的学习态度、良好的学习习惯及在意志、情感、兴趣方面得到加强。
国内方面，专家和学者对小学语文作业设计问题广泛关注。王月芬《作业设计能力—未被重视的质量提升途径》一文中指出我国小学语文作业问题主要表现在作业功能单一、缺乏目标意识、难度结构不合理、类型单一和时间过长[3]。曾洁《新课改背景下小学语文作业设计的研究》中研究探讨了新课程改革下小学语文作业，提出了针对内容、量化和评价的优化措施。屈艳娥在《小学语文作业设计存在的问题及优化策略》中指出，目前小学语文作业设计存在着作业形式单一、作业内容应试化、作业评价单一化的问题，建议教师可以从改变观念、明确作业主体、降低难度、减少量度、丰富作业内容形式和评价方式入手，优化作业设计，要从多维度进行小学语文作业的设计，从而促进小学生听说读写能力的整体发展，提升小学生的语文核心素养[4]。何捷在《“双减”政策下，小学语文作业设计的整体框架结构》中，强调落实“双减”政策的语文作业设计，要依据课程标准进行，要符合人的全面发展要求，要基于语文学科特质的理解[5]。冀平在《多元评价，展现亮点——双减背景下小学语文作业评价浅析》中阐释，在小学语文作业评价环节，语文教师应当引进多元化的评价策略，通过精细化点评，结合双减环境下减负增效的指标，对学生的学习状态进行高效研判分析，暴露出学生的缺陷和不足；同时也需要找到学生的闪光点，以此为依据，不断改进、优化现有的语文课堂教学方法和策略[6]。张鑫美在《新课程理念下的小学语文作业设计》中提出，小学语文作业设计时应重点从语言能力、思维能力、审美情趣和文化修养四个维度来进行设计[7]。李春光认为，前置性作业对教学任务的达成具有重要意义，可以借助前置性作业设计让小学生学习一直处于情境当中[8]。程立萍立足学生个体差异，采用了分层作业设计，提升了作业设计的科学性和规范性，学生学习兴趣也得到了激发，同时提高了教学质量。
施加平在其《新课程背景下作业功能及其设计所应遵循的原则》一文中认为，目前教师在作业设计中通常缺乏对作业功能的思考，集中表现在：随意性、盲目性、机械性和惩戒性。当前应该更好地发挥作业的认知功能（通过作业促进学生认知结构的变化，如智慧技能水平的提高、认知策略的形成等）和附属功能（通过作业活动使学生清楚的看到自己的进步和存在的问题，完善自我认知，培养学习自主性，学生还可以把作业情境中习得的经验迁移到社会情境中去）[9]。
《义务教育语文课程标准》（2011年版）对作业的要求是：“改变机械、粗糙、繁琐的作业方式，让学生在语文实践中学习语文，学会学习”。这里明确指出了作业的方式不能机械、粗糙、繁琐。同时明确提出了作业的功能--“让学生在语文实践中学习语文，学会学习”。
本课题研究，尝试深入了解目前小学语文作业设计现状，分析作业设计中存在的问题，对小学语文“观察型作业”的设计类型与形式、设计策略与路径以及实施途径进行研究，系统设计作业，从而激发学生作业兴趣、提高学生语文作业的实践能力、思维能力、语用能力、审美创造，提高学生学习效率，进而提高语文综合素养。通过文献检索、查阅资料、教师思想碰撞等方式对双减下小学语文作业设计策略、设计原则、作业类型、作业实施意义以及评价方式等进行深度讨论，形成范例、提炼途径，最终总结形成论文，落实小学语文核心素养的培养。
二、课题的开发研究存在的主要问题
1.作业价值取向研究不深入。
作业目标缺少本土化的生命价值观研究、作业功能过于强调教学功能，忽视发展和沟通功能。我国学者在对作业性质的研究上大多奉行简单“拿来”，而不是结合我国教育教学实践进行具体研究，其后果是我国教育实践者在具体的实施过程中水土不服，难以落地，往往事与愿违，走向初衷的相反方向，如在我国应试教育环境下，文本作业陷入汪洋的“题海战术”之中；同样基于儿童经验的活动作业观在实践中流于形式，教师认为因为这些作业与考试严重脱节。在新课程改革进行的20余年中，教师试图单纯地通过“减量”达到作业“减负”的改革，而这种做法恰恰说明了工具理性作业盛行和对学生独立、完整、个性生命意蕴的忽视，关注学生生命价值的新型作业观也并没有真正在我国中小学教育土壤中生根发芽。
2.作业定量研究不足，且研究视角单一。
许多学者通过历史回顾、文献分析、推断观察、经验总结等方法获得关于作业的本质、功能、要素及其关系等的认识，其研究具有鲜明的定性研究特征，从而使作业问题的研究因缺少量化数据的支撑显得可靠性不足。同时，量化研究的缺乏也使得研究成果被用于解决实际问题时操行性明显不强。大多数作业研究是由专业研究者发起和实施，鲜有专业研究者与中小学教师协作开展作业研究的范例。研究维度和视角相对单一，多数学者集中于作业观念的阐述和作业过程的解释，对作业制度和外域研究成果借鉴的研究相对较少；大多数研究从教师的角度出发，没有把作业研究置于大的社会环境之中，综合社会、学校、家长和学生等多元视角出发审视作业背后隐藏的深层次问题。
3.教师未发展专业的作业设计能力，作业布置水平有待提升。
对于作业设计的价值，相当比例的教师重视不够。面对“双减”政策对于高质量作业设计的迫切要求，众多教师并没有积极主动地进行探索，而是在延续过去从教材和教辅资料中照搬作业的做法，“等、靠、要”的观念非常普遍。在许多教师看来，从教材和教辅资料中照搬作业并无不妥。如果真的要强化作业设计，那就等着上级部门或学校提供统一的“现成模板”，最好是可以直接采用的作业成品。但事实上，作业设计是确保学生作业有效性的必要前提，教师在此过程中扮演着非常重要的角色。
必要的知识储备是教师开展作业设计的基础。为了完成作业设计，教师需要具备相当多的知识储备，其中涉及作业设计的价值、作业设计的内容、作业设计的原则、作业设计的流程等诸多方面。但在现实中，众多教师并不具备相应的知识。除此之外，对于作业的功能定位，教师的整体认知较为有限。
教师是学校作业管理在教学实施层面的重要执行者，是实现学校减少学生课业负担的关键实施者，也是学校减少作业量及提升作业质量实效成果达成的负责者。但当下中小学校在作业设计上，一方面，教师仍停留在“成功者分数论”的认同中，忽视政策提出的作业设计要求，不参与学校内部作业设计的交流，不考虑学生身心发展，作业设计多而难，无法展现作业的功能，认为只有多做作业才能加深知识的理解，发展学生的能力。另一方面，教师为了减少作业量而减少作业量，认为只需要在作业布置上减量就是实现政策要求，未能深入把握政策要求，不理解作业设计的内涵，不重视作业设计。这两方面的根本原因是教师没有提升自身专业的作业设计能力，无法开发高质量的作业设计。
4.学生未发挥作业管理主体的价值。
学生完成作业是作业设计后的关键环节，学生认为只要完成教师布置的作业就算完成了任务，只是将作业看成作为学生所必须做的，并没有发挥自身主体作用，未考虑教师布置的作业究竟是否适合自身发展，不同程度、不同类型的作业完成的具体时间是多少，错题为什么错，需不需要教师讲解，哪些作业对自身学习是有帮助的，自己能不能设计出利于自身发展的作业……同时，领导者及教师也容易忽视学生在作业管理中的主体地位，将作业管理放入顶层设计中，认为作业管理跟学生没有关系，忽视学生对自己作业的管理价值。作业是给学生布置的，学生才是自己作业的主人，最终目标是学生能从作业中获得发展，学生也参与了作业管理过程。因此，单纯以客体角度分析学生作业完成情况是片面的，应重视学生在作业中的主体地位，发挥学生自我管理作业的价值。
教师开展作业设计的实践操作缺乏支持。
高质量的作业设计不仅需要教师掌握必要的知识储备，还需要教师具备相应的操作技能，能够综合考虑学情、课程、学校、文化等一系列因素，将科学的作业设计理念转化为具有可行性的作业设计实践，从而形成高质量的作业。但在现实中，教师开展作业设计的操作能力存在较大的提升空间。教师在开展作业设计操作的过程中未能得到有力的帮助和支持。调查显示，在优质作业资源共享、专题性作业设计培训、信息化手段应用、教研交流和分享等方面，教师普遍存在着强烈的需求。“在作业研究方面，大部分教师缺少相关研究和成果，尤其是在作业流程、评估量表、采用信息化手段辅助作业布置和批改方面缺少研究，对作业实践方面的成果缺少提炼和交流、展示，缺乏群体性的作业研究；区域作业资源及校本资源的共建共享严重不足。”
三、“‘双减’政策下小学语文作业设计与实施”研究的展望
1.运用文献研究法，重点研究“双减”下小学语文作业设计原则、设计策略、设计类型、呈现方式及评价方式的文献，通过调查研究，梳理现阶段小学语文作业设计现状，丰富对“双减”下小学语文作业设计与实施的理性认识。
2.运用行动研究法，通过课题研究，使小学语文作业个性化设计科学化、生活化和最优化，促进学生的语文素养和综合素质的提高，提升教师语文作业设计水平，充分发挥作业作用。提升作业设计质量，更好的对标双减政策和新课标，真正为小学生减压，助力学生语文核心素养提升。
3.运用行动研究法，开展案例研究，探索“双减”下小学语文作业设计与实施的策略，例如：主题聚焦情境化、主题活动生活化、团队合作互补化等策略，形成“双减”下小学语文作业设计的优秀范例。解决小学语文作业设计中存在的问题，努力优化作业设计方案，推动学生核心素养的发展。
参考文献：
[1]赖旋珠. “双减”政策背景下小学语文作业设计探究[J]. 2022(25):501.
[2]于丽.“双减”政策下的小学语文作业设计[A]. 课改教研.2024(13):134-136.
[3]王月芬. 作业设计能力—未被重视的质量提升途径[J]. 人民教育.2018(13):58-62.
[4]屈艳娥.小学语文作业设计存在的问题及优化策略——基于语文核心素养发展的视角[J].教育观察.2021，10(07):132-134.
[5]何捷.“双减”政策下，小学语文作业设计的整体框架结构[J]. 江西教育.2021(35):10-11.
[6]冀平.多元评价，展现亮点——双减背景下小学语文作业评价浅析[J].案例与解析.202(06):1-3.
[7]张鑫美.新课程理念下的小学语文作业设计[J].教育科研论坛.2010(12):5-6.
[8]李春光.小学语文前置性作业的教学价值与设计方法[J].吉林省教育学院学报.2020，36(09):91-94.
[9]施加平.新课程背景下作业功能及其设计所应遵循的原则[J].教育导刊.2008(02):35-37.
